• Антитеррор - это бдительность каждого!

Профилактика экстремизма и терроризма - это не только задача государства, но и задача  каждого гражданина. Правовые и организационные основы противодействия террористической деятельности определены федеральным законодательством: Законом от 06.03.2006 № 35-ФЗ «О противодействии терроризму», Указом Президента Российской Федерации от 15.02.2006 № 116       «О мерах по противодействию терроризму».

Федеральным законодательством к экстремистской деятельности  отнесены:

- публичное оправдание терроризма и иная террористическая деятельность;

- возбуждение социальной, расовой, национальной или религиозной розни;

- пропаганда исключительности, превосходства либо неполноценности человека по признаку его социальной, расовой, национальной, религиозной или языковой принадлежности или отношения к религии;

- нарушение прав, свобод и законных интересов человека и гражданина в зависимости от его социальной, расовой, национальной, религиозной или языковой принадлежности или отношения к религии;

- совершение преступлений по мотивам, указанным в пункте «е» части первой статьи 63 Уголовного кодекса Российской Федерации;

- пропаганда и публичное демонстрирование нацистской атрибутики или символики либо атрибутики или символики, сходных с нацистской атрибутикой или символикой до степени смешения;

- публичные призывы к осуществлению указанных деяний либо массовое распространение заведомо экстремистских материалов, а также их изготовление или хранение в целях массового распространения;

- организация и подготовка указанных деяний, а также подстрекательство к их осуществлению.

К террористическим преступлениям относятся террористический акт, захват заложника, организация незаконного вооруженного формирования и участие в нем, угон воздушного или водного транспорта либо железнодорожного состава и ряд других.

Одним из распространенных преступлений, относящихся к категории террористических, является преступление, предусмотренное статьей 207 Уголовного кодекса Российской Федерации «Заведомо ложное сообщение об акте терроризма». Совершение данного преступления влечет за собой отвлечение сил органов охраны правопорядка на проверку ложных сообщений, а также специальных служб, призванных оказывать в чрезвычайных ситуациях помощь населению, нарушение прав и интересов граждан. За указанное преступление предусмотрено уголовное наказание до 3 лет лишения свободы, а имущественный и материальный ущерб, связанный с работой спасательных служб, призванных оказывать помощь в экстренных случаях и вынужденных проводить проверку ложного сообщения, возмещается виновным лицом.

• Это надо знать

Что такое террористическая организация?

Это организация, созданная с целью террористической деятельности или признающая возможность использования в своей деятельности терроризма.
В Российской Федерации запрещаются создание и деятельность организаций, цели или действия которых направлены на пропаганду, оправдание и поддержку терроризма или совершение преступлений террористического характера. Организация признается террористической и подлежит ликвидации (а ее деятельность к запрещению) по решению суда на основании заявления прокурора в случае, если от имени или в интересах организации осуществляются организация, подготовка и совершение преступлений, предусмотренных статьями 205-206, 208, 211, 220, 221, 277-280, 282.1-282.3 и 360 Уголовного кодекса Российской Федерации, а также в случае, если указанные действия осуществляет лицо, которое контролирует реализацию организацией ее прав и обязанностей. Решение суда о ликвидации организации (запрете ее деятельности) распространяется на региональные и другие структурные подразделения организации.

Сформирован Единый федеральный список иностранных и международных организаций, признанных судами Российской Федерации террористическими (http://nac.gov.ru/page/4570.html).

Что такое идеология терроризма?

Это совокупность идей, концепций, верований, целевых установок, лозунгов, обосновывающих необходимость террористической деятельности и направленных на мобилизацию людей для участия в этой деятельности. Это одна из основ (наряду с экономической, материально-технической) пополнения ресурсной базы терроризма (террористических организаций).

Не случайно противодействие распространению идеологии терроризма, активизация работы по информационно-пропагандистскому обеспечению  антитеррористических мероприятий является одной из основных целей противодействия терроризму в Российской Федерации.

Кто отвечает за обеспечение надлежащей антитеррористической защищенности объекта?

Антитеррористическую защищенность объекта, согласно законодательству, обеспечивает его собственник и руководитель. Антитеррористическую защищенность объекта, находящегося в федеральной собственности, обеспечивает соответствующее министерство или ведомство через соответствующий орган управления. Антитеррористическую защищенность объекта, находящегося в собственности края (больница, краевое учреждение культуры и т.п.), обеспечивает соответствующий орган исполнительной власти субъекта. Ответственность за осуществление антитеррористической защищенности муниципальных объектов (школ, поликлиник, домов культуры и т.п.) несет администрация города, района.

Руководители указанных объектов обязаны принять меры, которые позволят обеспечить антитеррористическую защищенность и безопасность подчиненных объектов. 

Что такое «уровень террористической опасности»?

Это режим, не ограничивающий права и свободы человека и гражданина, устанавливаемый на отдельном участке местности (например, в границах квартала, поселка, города, района, объекта) для того, чтобы своевременно информировать население о возникновении угрозы террористического акта и принять дополнительные меры безопасности.

Указом Президента Российской Федерации от 14.06.2012 № 851 «О порядке установления уровней террористической опасности, предусматривающих принятие дополнительных мер по обеспечению безопасности личности, общества и государтсва» утвержден Порядок установления уровней террористической опасности. В соответствии с ним могут устанавливаться три уровня террористической опасности: повышенный («синий»), высокий («жёлтый») и критический («красный»).

Что такое «синий» уровень террористической опасности?

Повышенный («синий») уровень устанавливается, когда имеются данные о возможности теракта, но время и место его совершения не известны.

Решение об установлении такого уровня опасности принимает Губернатор края - председатель Антитеррористической комиссии.

При установлении этого уровня проводятся мероприятия по проверке информации о возможном совершении теракта, осуществляются дополнительные инструктажи нарядов полиции, а также персонала объектов, где может быть совершен теракт, выставляются усиленные патрули в общественных местах, усиливается контроль на объектах транспорта, проводятся проверки и осмотры объектов инфраструктуры, население информируется о правилах поведения в условиях угрозы совершения террористического акта. 

Что такое «желтый» уровень террористической опасности?

Высокий («желтый») уровень устанавливается, когда подтверждается реальная возможность теракта, но не известны его время и место.

Решение об установлении такого уровня опасности принимает Губернатор края - председатель антитеррористической комиссии. При этом уровне опасности принимаются те же меры, что и при «синем» уровне, а также проводятся дополнительные меры: ведется розыск лиц, причастных к подготовке и совершению теракта, усиливается контроль паспортного режима, въезда в Российскую Федерацию и выезда из нее, уточняются расчеты специальных сил и средств для ликвидации последствий теракта и проведения спасательных работ, проводятся дополнительные тренировки специальных органов, отрабатываются действия персонала инфраструктурных объектов, определяются места для временного размещения людей, медицинские учреждения переводятся в режим повышенной готовности.

Что такое «красный уровень» террористической опасности?

Критический («красный») уровень устанавливается при совершении теракта или наличии данных о конкретных действиях, направленных на его совершение.

Решение об установлении такого уровня опасности принимается председателем Национального антитеррористического комитета (директор ФСБ России).

При этом уровне наряду с мерами, применяемыми при «синем» и «желтом» уровнях, также приводятся в готовность специальные силы и средства, предназначенные для проведения контртеррористической операции. Медицинские организации переводятся в режим ЧС, усиливается охрана объектов, на которых вероятны террористические посягательства, в состояние готовности приводятся пункты временного размещения людей, принимаются меры по спасению людей и охране имущества, оставшегося без присмотра. Усиливается контроль за передвижением транспортных средств через административные границы краев, областей, на территории которых установлен уровень террористической опасности, проводится тщательный досмотр транспортных средств.

Уровень террористической опасности может быть введен на срок не более              15 суток. 

Что такое контртеррористическая операция?

Контртеррористическая операция – это комплекс специальных мероприятий с применением боевой техники, оружия и специальных средств по пресечению террористического акта, обезвреживанию террористов, обеспечению безопасности людей, организаций и учреждений, а также по минимизации (ликвидации) его последствий. Контртеррористическая операция проводится в том случае, если террористический акт уже был совершен или если имеется достаточная информация о намерениях террористов, их местонахождении.

Решение о проведении контртеррористической операции принимает директор ФСБ России либо начальник управления ФСБ России по субъекту Российской Федерации. Руководит контртеррористической операцией лицо, принявшее решение о ее проведении, а проводит операцию оперативный штаб. 

• Памятка гражданам об их действиях при установлении уровней террористической опасности

В целях своевременного информирования населения о возникновении угрозы террористического акта могут устанавливаться уровни террористической опасности.

Уровень террористической опасности устанавливается решением председателя антитеррористической комиссии в субъекте Российской Федерации, которое подлежит незамедлительному обнародованию в средства массовой информации.

Повышенный «СИНИЙ» уровень

устанавливается при наличии требующей подтверждения информации о реальной возможности совершения террористического акта

При установлении «синего» уровня террористической опасности, рекомендуется:

1. При нахождении на улице, в местах массового пребывания людей, общественном транспорте обращать внимание на:

- внешний вид окружающих (одежда не соответствует времени года либо создается впечатление, что под ней находится какой - то посторонний предмет);

- странности в поведении окружающих (проявление нервозности, напряженного состояния, постоянное оглядывание по сторонам, неразборчивое бормотание, попытки избежать встречи с сотрудниками правоохранительных органов);

- брошенные автомобили, подозрительные предметы (мешки, сумки, рюкзаки, чемоданы, пакеты, из которых могут быть видны электрические провода, электрические приборы и т.п.).

2. Обо всех подозрительных ситуациях незамедлительно сообщать сотрудникам правоохранительных органов.

3. Оказывать содействие правоохранительным органам.

4. Относиться с пониманием и терпением к повышенному вниманию правоохранительных органов.

5. Не принимать от незнакомых людей свертки, коробки, сумки, рюкзаки, чемоданы и другие сомнительные предметы даже на временное хранение, а также для транспортировки. При обнаружении подозрительных предметов не приближаться к ним, не трогать, не вскрывать и не передвигать.

6. Разъяснить в семье пожилым людям и детям, что любой предмет, найденный на улице или в подъезде, может представлять опасность для их жизни.

7. Быть в курсе происходящих событий (следить за новостями по телевидению, радио, сети «Интернет»).

Высокий «ЖЕЛТЫЙ» уровень

устанавливается при наличии подтвержденной информации о реальной возможности совершения террористического акта

Наряду с действиями, осуществляемыми при установлении «синего» уровня террористической опасности, рекомендуется:

1. Воздержаться, по возможности, от посещения мест массового пребывания людей.

2. При нахождении на улице (в общественном транспорте) иметь при себе документы, удостоверяющие личность. Предоставлять их для проверки по первому требованию сотрудников правоохранительных органов.

3. При нахождении в общественных зданиях (торговых центрах, вокзалах, аэропортах и т.п.) обращать внимание на расположение запасных выходов и указателей путей эвакуации при пожаре.

4. Обращать внимание на появление незнакомых людей и автомобилей на прилегающих к жилым домам территориях.

5. Воздержаться от передвижения с крупногабаритными сумками, рюкзаками, чемоданами.

6. Обсудить в семье план действий в случае возникновения чрезвычайной ситуации:

- определить место, где вы сможете встретиться с членами вашей семьи в экстренной ситуации;

- удостовериться, что у всех членов семьи есть номера телефонов других членов семьи, родственников и экстренных служб.

Критический «КРАСНЫЙ» уровень

устанавливается при наличии информации о совершенном террористическом акте либо о совершении действий, создающих непосредственную угрозу террористического акта

Наряду с действиями, осуществляемыми при установлении «синего» и «желтого» уровней террористической опасности, рекомендуется:

1. Организовать дежурство жильцов вашего дома, которые будут регулярно обходить здание, подъезды, обращая особое внимание на появление незнакомых лиц и автомобилей, разгрузку ящиков и мешков.

2. Отказаться от посещения мест массового пребывания людей, отложить поездки по территории, на которой установлен уровень террористической опасности, ограничить время пребывания детей на улице.

3. Подготовиться к возможной эвакуации:

- подготовить набор предметов первой необходимости, деньги и документы;

- подготовить запас медицинских средств, необходимых для оказания первой медицинской помощи;

- заготовить трехдневный запас воды и предметов питания для членов семьи.

4. Оказавшись вблизи или в месте проведения террористического акта, следует как можно скорее покинуть его без паники, избегать проявлений любопытства, при выходе из эпицентра постараться помочь пострадавшим покинуть опасную зону, не подбирать предметы и вещи, не проводить видео и фотосъемку.

5. Держать постоянно включенными телевизор, радиоприемник или радиоточку.

6. Не допускать распространения непроверенной информации о совершении действий, создающих непосредственную угрозу террористического акта.

ВНИМАНИЕ!

В качестве маскировки для взрывных устройств террористами могут использоваться обычные бытовые предметы: коробки, сумки, портфели, сигаретные пачки, мобильные телефоны, игрушки.

Объясните это вашим детям, родным и знакомым.    Не будьте равнодушными, ваши своевременные действия могут помочь предотвратить террористический акт и сохранить жизни окружающих.

• Памятка по предотвращению установки взрывного устройства

1. Для предотвращения установки взрывного устройства необходимо:

- обращать особое внимание на граждан, имеющих различные сумки, свертки, и т. д., которые проявляют, подозрительную настороженность, беспокойство, пытаются передать эти вещи другим гражданам или избавится от них другими способами;

- обращать внимание на автомобили, припаркованные в людных местах, около общественных зданий и сооружений, особенно если в автомобилях отсутствуют водитель и пассажиры, а номерные знаки нестандартны или трудночитаемы. Ограничить или по возможности запретить стоянки автомобилей ближе 50 метров от общественных зданий и сооружений;

- организовать регулярный обход общедоступных помещений, зданий и сооружений с целью обнаружения подозрительных предметов;

2. При обнаружении предмета похожего на взрывное устройство:

- организовать охрану места и ограничить доступ посторонних лиц, к предмету,

- сообщить полную информацию в правоохранительные органы;

- обеспечить эвакуацию граждан из опасной зоны (граница опасной зоны составляет не мене 300 метров);

- закрыть доступ граждан в опасную зону, все работы внутри границы проводятся только специалистами по обнаружению и обезвреживанию взрывных устройств;

- уточнить обстоятельства обнаружения предмета, установить лиц, видевших предмет в момент появления в данном месте, нахождения у какого-либо лица;

к сведениям, подлежащим первоочередному уточнению, относятся: внешний вид, габариты, окраска, средства переноса и маскировки (чемодан, кейс, свёрток и т.д.), видимая маркировка и прочие специфические признаки;

3. При выполнении вышеуказанных действий категорически запрещается:

- трогать перемещать, передвигать, взрывоопасный предмет;

- выливать на него воду, другие жидкости, засыпать грунтом, накрывать материалами;

- находится вблизи опасного предмета;

- пользоваться радиоаппаратурой вблизи предмета;

- оказывать температурное, звуковое, механическое, электромагнитное воздействие на подозрительный предмет;

- считать, что вблизи нет других взрывных устройств.

• Нормативные документы

Указ Президента Российской Федерации от 15 февраля 2006 г. № 116 «О мерах по противодействию терроризму»

Указ Президента РФ от 14 июня 2012 г. № 851 «О порядке установления уровней террористической опасности, предусматривающих принятие дополнительных мер по обеспечению безопасности личности, общества и государства»

Федеральный закон от 6 марта 2006 г. № 35-ФЗ «О противодействии терроризму»

Постановление Правительства РФ от 13 января 2017 г. № 8 «Об утверждении требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства здравоохранения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства здравоохранения Российской Федерации, и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий)»

Постановление Правительства РФ от 29 марта 2019 г. № 357 «О внесении изменений в требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства здравоохранения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства здравоохранения Российской Федерации»

Указ Губернатора Алтайского края от 16.04.2018 № 50 «Об аппарате антитеррористической комиссии Алтайского края»

Регламент установления, изменения или отмены уровней террористической опасности в Алтайском крае и принятия дополнительных мер по обеспечению безопасности личности, общества и государства

Рекомендации по оборудованию инженерно-техническими средствами охраны социально значимых объектов, находящихся в сфере деятельности Минздрава России